今のところに関して、側注2番を見てください。ご覧いただきますと、
「労働条件の低下について、社会経済情勢の変動等他に決定的な理由があれば本条に違反しない。」
さっき条文で見てもらったように、「この基準を理由として労働条件を低下させてはならない」と言っていました。
これは、労働基準法を基準に低下させてはいけない、と言っているんでして、他の理由ならいいわけです。側注2番はそのことを言っているのが分かりますか。
「社会経済情勢の変動等他に決定的な理由があれば本条に違反しない。」
他の理由ならいいんです、と言っているんです。
以上かな、そんなところでしょうか。
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今の「努めなければならない」、と最後に青字で書いてありますね。
その上の行の、基準を理由として低下させてはならない、というところは、低下させてはならないと書いていますね。これは、「ねばならない」ですよね。下から二行目は「ねばならない」ですよね。
一番下の行は「努めなければならない」ですね。これね、努めなければならないというのは、努めることが「ねばならない」、と書いてあるのがわかりますか。これを努力義務といいます。
下から二行目の方は普通に義務です。低下させてはならない。「ねばならない」と言っているんです。やっちゃだめよ、と。
義務規定と努力義務規定と言います。
意味合いが違うのが分かりますか。
義務の方は、もう絶対にやっちゃ駄目だぜ、最初から駄目だ、と言っているんです。もしくはこれをやりなさい、というわけです。義務として、これを強くやりなさいよ、と言っているんです。
それに対して、努力義務の方は、努力してくれることを義務にしているんです。努力してくれればいいんですね、その結果よくなったかどうかではないんです、努力してよと。
まあいうなればお願い文なんです。それが努力義務です。
義務と努力義務、この違いがあるんで知っておいてください。
低下させちゃだめ、というほうは義務にしておいて、向上するというほうはできる限りやってよ、ということでお願い文にしてあるんですね。いいでしょうかね。
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条文の2番を見てください。
「この法律で定める労働条件の基準は最低のものであるから」
ここは読んでそのままですよね。この法律とは労働基準法ですよね。
労働基準法で決める労働条件の基準とは最低のものなんだ、と。はっきり最低基準を決めましたと言っているんですね。これが労働基準法の位置づけです。労働基準法は最低基準を決めた法律なんです。
さらにその次。
「労働関係の当事者は、この基準を理由に労働条件を低下させてはならない。」
労働基準法に基準があるからって、じゃあその基準まではいいんだね、と下げてはいけない、と言っているんです。
例えばですね、こんなパターンですね。労働時間って一日8時間まではいいんですよ。例外はいくつもあるんだけど、原則は8時間までなんですね。
例えば、7時間労働の会社がありました。7時間労働の会社があって、その会社で、労働基準法で8時間までいいって書いてあるじゃないか、じゃあ、うちの従業員はお給料を変えずに、8時間まで働かせちゃおう、と。
これ分かりますか? 労働基準法を理由に労働条件を低下させたんです。
それはやっちゃいけませんと言っているんです。それがまず前半部分です。
「～ことはもとより、その向上を図るように努めなければならない」
できる限りベターにしてもらう分には一向に構わないわけです。できる限りよくしてよ、と言っているのが後段部分です。
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まず、側注1番、右側の文字の小さいところを側注と呼んでいます。側注の1番というところを見てください。側注の、*1、通達と書いてあるところです。
「人たるに値する生活とは、一般の社会通念によって決まるものである。労働者本人だけでなく、標準家族の生活をも含めて考えるべきものである。」
下にカッコがあって、昭和22年9月13日発基17号って書いてありますよね。これは昭和22年に行政の方で出した解釈文なんです。当時はこういう言い回しをしたんですね。
通達というのは、法律条文だけでは分からないというようなときに、これはこういう意味なんだ、という解釈を示したりとか、なんらかのもう少し細かいルールを示したりするのが通達というものです。
条文に付随するものと思ってください。
その通達のところを、上からもう一度見てみます。人たるに値する生活とは、一般の社会通念によって決まるものである。
これ、社会通念というのは一般常識です。で、社会常識で決まるんだね、ってまず言っているんです。それで、「人たるに値する生活」というのは人としての普通の生活、を言っているんですね。で、人としての普通の生活って一般常識で決まるんだ、って言っているんです。
しかもですね、その下にですね、「本人だけでなく、標準家族の生活をも含めて考える」と。「標準家族」って勝手に「家族」って読み替えてください。家族の生活も含めて考えるんだ、と。
結局、人としての生活、普通の生活って一般常識で決まるし、家族も含めて考えるんだ、と。
説明すればそうなるんだけど、本当に言っていることは、普通のことを言っているのが分かりますでしょうか。
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例えばですね、赤信号は止まれ、青信号は進め、まあ逆でもいいですけれど、どちらにしても信号機、青と赤、青は進めで赤は止まれですよね。これを守ることができると、みんなトラブルなく生活できるわけです。で、守らない人がいるからとんでもない事故が起きたりとかするわけです。
法律って信号機のようなものでありまして、1億2千万の人が小さい島国に暮らすときのマニュアルなんです。別にどんな国でもいいんですよ。どんな国でもいいんですが、1つの地域のルールなんです。それが法律です。
生活に関係するルールを決めたんです。そんなに難しいわけがないんです。特に社労士に関係するものというのは生活に密着した法律です。そんなに難しいことをきめると意味がなくなっちゃうんです。誰もそれを適用できなくなっちゃうから。適用の仕方がわからないから。
みんながわかるルールにしなきゃ意味がないんですよ。そんなに難しいことになるわけがないんです。
いまから解説を差し上げると分かるんですが、ここも言っていることはすごく簡単です。
ただところが、それが独特の言い回し、ここで見てもらったような、「人たるに値する生活を営むための必要を充たすべきものでなければならない」という言い方になるんですね。非常に分かりにくいところなんですよね。
労働条件って労働する条件ですよね。賃金とか、あと働く時間とかそういったものですよね。その労働する条件とは、ってまず言っているわけですよ、その労働条件は「人たるに値する生活」って言っています。
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じゃあそれでは31ページ、レクチャー1、労働条件の原則（法1条）というところですね。ここは、まあ一番最初に、法律の第1条というところなんですが、労働条件の原則を書いたよ、と言っています。
労働条件の原則と言うだけではちょっとわかりにくいんですね。何のことを言っているんだろう、という話になるんで。それでは、本文の一番最初のところに条文というのがありますよね。まずその条文というところを見てみてください。
労働条件は、というところから順番に文章が書いてありますよね。「労働条件は、労働者が人たるに値する生活を営むための必要を充たすべきものでなければならない。」
わざと条文を一番初めに見てもらって、わざと読みにくい文章のところを見てもらったんです。まあ、法1条の1番だからこそ見てもらったんですが。
「人たるに値する生活を営むための必要を充たすべきもの」という言い方をするんですよ。これみなさん、この言い回しをされまして、すぐにうん、とうなずけたらすごいです。基本的には法学部出身の方とかでないと、言っていることはパッと読み取れないんじゃないかと思うんです。
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総合テキストの30ページをお開けください。
30ページのところでチャプター1総則というのがありますね。いろんな法律で一番初めに総則というのがでてくるときがあります。いろんな法律で結構あるんですね。
おおざっぱに言うと、英語で言えばgeneralということになるんですが、一番最初に用語の定義や、この法律ってこんなもんだ、という概要を書いてみたりとか、そんな一番最初のおおまとめを書いた場所が総則というところです。
労働基準法の場合には若干意味合いが違うんですけどね、でも基本的には労働に関する、おおざっぱなことを書いてある、というところになりますね。
他の法律でも総則というチャプター名をよくご覧になるかと思います。
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では、下の図を見てください。
色が薄くブルーというか、ブルーグレイに塗られている「労働基準法の基本」という図があるのがわかりますか。そこをどうぞご覧ください。
今申し上げたことが改めてイメージ図でそこに書かれているんですが、弱い立場の労働者が左側にいますね、それから強い立場の使用者が右側にいますね。で、働くということを考えた場合にはですね、働くというのは契約の一種であると考えるんですね。
労働に関する契約を結ぶんだって考えるんです。労働者の方は労働を提供する、それに対して使用者の方は賃金を払う、という契約なんだということですね。
一般的な契約というのは、例えばAさんとBさんで物を売るとか買うとかいうような話、AさんからBさんに物を売ります、対価としていくらかを払います、それが売買契約ですが、労働契約に関しては、労働することに関する契約なんですね。
先ほどのことを繰り返しますが、労働契約を結ぶ時に、強い立場の使用者と弱い立場の労働者がいるよね。じゃあ、弱い立場の労働者を保護しましょう、強い立場の使用者に規制をかけましょう。これが労働基準法です。
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いまは、だいぶ強調してお話をしました。
言っていることは単純というかわかりやすいとは思うんですが、かならずこれを知っておいてください。これを知っていると労働基準法の中が大きく理解しやすくなるんです。
労働基準法を勉強していてですね、何のためにこの規定があるんだろうなと考えたとき、
労働者を守るとしたらどうしたらいいんだろう、と考えてほしいんです。
そうすると答えがわかると思います。
講義の中では、当然それは申し上げていきますけれども、必ず弱い立場の労働者を守るんだ、という考え方で規定が作られています。これをぜひ知っておいてください。
以上ですかね。そんなところでしょうか。
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それでは、総合テキストで28ページのところをどうぞお開けください。
28ページのところをお開けいただきますと、青丸2番でガイダンスと書いてありますね。
こんなふうに必ず労働基準法とか、総合等テキストではパートが全部で10個に分かれているんですけど、必ず各パートの一番初めにガイダンスというのがあるんですね。そこで概要を述べるようになっています。
じゃあそこをどうぞご覧ください。
労働基準法ってどんな法律、というのが四角の1番のところに書いてありますね。で、これはどんな法律か。一番最初の一行二行でまず1番の概要を言ってしまっています。どうぞ一番最初の一行二行を見てみてください。
一番最初のところをご覧いただきますと、ちょっと読んでみますね。
労働基準法は、昭和22年に労働者を保護するために作られた法律です。
戦前にあった法律をベースに、戦後一番初めのタイミングで作ったのがこの労働基準法なんですね。昭和22年に作っています。
それからその次。その根底には、「強い立場の使用者から弱い立場の労働者を守る」という考えがあります。
これはもう戦前のことを踏まえての話なんですけどね、ずっと使用者側・会社側の方が強いんですね。横暴的なことも結構ありました。
労働者の方が常に虐げられていると、おおざっぱに言うとそんなイメージでありました。
それをやめようと。どうするかというと、常にいままで強い立場の使用者会社がいるよね、労働者の側は常に弱いよね、と。
じゃあ、弱い立場の労働者を守ろうね、強い立場の使用者には規制をかけようね、と考えたのが労働基準法の一番の基本なんですね。
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